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关于开展供给侧结构性改革专项行动细化实施方案
【来源】:仙桃工业园  【时间】:2017-7-5  【阅读】:3688
    为深入推进供给侧结构性改革,全面贯彻落实市委、市政府的重要决策部署,着力解决园区当前经济社会发展中的深层次结构问题,加快园区绿色崛起步伐,根据《仙桃市供给侧结构性改革“1+6”系列行动方案(2017-2020年)及2017年任务分解表》,结合园区实际,制订本方案。
    一、指导思想
    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实中央供给侧结构性改革工作会议精神,按照市委第九次党代会工作部署,着力加强供给侧结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量、引导增量,不断优化要素配置,加快实现创新发展,提高投资有效性,优化供给结构,扩大有效供给,提升供给体系质量和效率,提高全要素生产率,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升,努力实现“经济强、百姓富、园区美”美好愿景。
    二、主要目标
    围绕 “打造食品名城,构建最佳板块”的战略定位,到2020年入园规模工业企业达到50家,工业产值达250亿万元,实现税收4.5亿元。充分利用区位优势、资源优势、环境优势,坚持项目投资和全民创业双轮驱动战略,加大招商引资力度,兴办各类创业项目,注重量的积累,壮大工业经济。努力实现有效供给水平明显提高,要素资源配置效率明显提升,企业生产经营环境显著改善,企业成本得到切实降低,发展短板得到有效弥补,创新能力稳步提高,新的发展动能持续壮大,组团工业经济质效显著提高。
    1. 助推工业经济壮大。坚持“去旧”与“布新”并行并重,坚持“引导”与“倒逼”双管齐下,坚持“转移”与“转型”统筹兼顾,坚定不移优结构,促进企业转型升级。通过全员劳动生产率和全要素生产率的提高促进企业发展质态提升。到2020年,困难企业全部处置完成,资源配置效率明显提升,企业债务结构优化改善,企业负债降到合理水平。
    2.“三去一降一补”降低企业成本。削减涉企行政事业性收费,解决结构性用工矛盾;新增市场主体每年递增10%以上;“四新”经济加快发展。到2020年新认定高新技术企业10家以上,高新技术产业增加值占GDP比重达20%以上。
    3. 壮大实体企业支撑能力。到2020年,规上企业达到50家,年均新增规上企业2家以上。税收过亿元企业3家,过1000万元企业10家,过500万元企业达到15家。2020年,形成1家50亿元企业(健鼎),2家20亿元企业(旺旺、真巧)。园区基础设施功能完善,企业发展势头良好。
    三、重点任务
    1. 强化主导产业集聚。继续围绕“打造食品名城,构建最佳板块”的战略定位,积极开展特色招商,大力招引食品企业,产生良好的企业扎堆发展和产业聚集效应。
进一步壮大园区食品产业实力。通过提升现有企业、引进外来企业、催生新兴产业,进一步优化结构、做大规模,持续做强食品产业,更加重视食品安全,努力塑造中国食品名城品牌。
    推动现有食品企业提质上档。扶持旺旺食品、亲亲食品、真巧食品扩规发展,兴办二期乃至三期工程,把企业做大、做强,在此基础上组建“旺旺”、“真巧”和“亲亲”食品工业园,形成区域性整体竞争优势。
    加大重点食品产业链项目引进力度。以珠三角、长三角及武汉大都市食品产业为主要招商引资对象,把国际、国内的名企、名牌和高端配套项目引到仙桃工业园,以此提升仙桃工业园在全国和国际食品行业发展中的竞争力。
    提高食品企业研发能力。力争所有规模以上食品企业建立研发中心。鼓励企业与科研机构、高等院校共同组建产业创新联盟,推动食品企业大力发展以网上交易为主的电子商务,把园区打造成食品安全放心区,把仙桃工业园建设成为仙桃市经济最具活力的地区,为仙桃市实现“千亿食品项目工程”作出园区贡献。 
    2. 强化企业主体培育。让企业主动对接市场,以技改项目改造提升传统产业、以减量置换淘汰落后产能、以新引项目培育壮大新兴替代产业,园区经济发展呈现出产业结构优化、企业发展质量效益显著提升的态势。
    支持健鼎公司二期、真巧二期、伊斯特食品、六和天轮等企业扩规裂变,增加产品产能;支持旺旺总厂、银丰纺织亲亲食品、六和天轮等重点企业实施技术改造扩规发展,提升产品竞争力;支持科伦药业、仙明医疗等企业进行结构调整,提高产品科技含量和附加值。
    3. 强化新增规模企业。培育规模以上工业企业是增强我园区域经济实力、推动工业转型升级的重要工作,未来几年,我们将实施“定制服务”,大力培育小微企业。以增加总量、优化结构、拓宽领域、带动就业、扩大辐射为重点,以市场化、产业化和社会化为方向,筑巢引凤还巢,大力扶持微型企业发展,进一步激发民间创业热情。同时对新建投产企业,改制、重新注册、合并或拆分企业,单位名称变更企业,规模以下转规模以上企业进行分类分析,确保完成每年新增规模以上企业2家的工作目标。
    4. 强化困难企业重组。坚持因企施策、分类指导,引导困难企业积极寻求战略重组,化解经营危机,重新焕发生机活力。对确定无法经营的困难企业按“僵尸企业”处理办法进行清算退出。重点对丰源纺织进行破产处置,寻找合作伙伴,开拓新的项目支撑;对豪博特模具工业园项目,主动联姻有科技含量且市场前景明朗的企业和项目,提高核心竞争力。盘活蓝科电子,帮助寻找新的项目共同共同发展。到2020年,力争困难企业基本处置完成。
    5. 强化龙头企业培育。支持健鼎、旺旺、真巧等一批总量规模大、市场前景好、创新动能足、发展欲望强的重点企业,采取技改扩规、上市融资等途径加快发展成为龙头企业。高度重视培育真巧食品、六和天轮、瑞阳汽配、摩擦一号等拟上市企业和意向上市企业的工作,定期对园区企业进行调查摸底,将主业突出、科技含量高、经济效益好、成长性强的企业及时纳入上市后备资源库。每年将入库企业分成重点推进类、重点培植类和重点关注类三个梯次,分门别类地进行跟踪指导和精心培育,形成“上市一批,申报一批,培育一批,储备一批”的格局。
    6. 强化新一代信息技术产业高端发展。重点支持健鼎科技攻克高密度互联印制电路板、柔性多层印制电路板、特种印制电路板等关键技术,大力发展HDI(高功率密度逆变器)板、芯片载板、石英晶体谐振器、晶体滤波器等新产品;依托中芯国际建设集成电路分析实验室、可靠性测试实验室及分析设备和检测设备的生产基地,打造国内最大的集成电路制造与研发中心。
    7. 强化企业家队伍建设。引导企业加强内部管理,实行精细化管理,提高全员劳动生产率,节能降耗,控制成本。提升企业家队伍综合素质,力争政府引导、企业家参加各类培训。进一步引导企业家创新创业,建立完善以产权清晰、责权明确、治理规范、管理科学为主要特征的现代企业制度。
    四、保障措施
    1. 加强组织领导。成立仙桃工业园供给侧结构性改革工作领导小组,党委书记任组长,园区相关领导班子成员担任副组长,其他班子成员和园区各单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在党政办公室,负责日常组织协调工作。各牵头单位要及时研究工作落实中的突出问题,加强与市对口单位工作沟通,及时跟进市政策措施,制定园区配套政策。
    2. 强化宣传引导。要广泛宣传供给侧结构性改革的重大意义、目标要求和政策措施,做好总体方案和行动计划的政策解读,总结推广好经验好做法,及时回应社会关切,正确引导社会预期,最大限度凝聚共识,调动社会各界的主动性、积极性和创造性,共同营造推进供给侧结构性改革的良好舆论氛围。
    3. 严格督查考核。对各单位工作落实情况实行全过程跟踪督查,依据督查情况采取下达督查通知书、组织实地督查、挂牌督办、领导约谈等方式推动工作落实,并将全办供给侧结构性改革工作纳入各单位年度目标责任考核体系,对工作落实不到位的,按有关规定严格问责。